Sut a pham mae buddsoddi mewn Chwarae, Dysgu a Gofal Plentyndod Cynnar o fudd i'n cymdeithas.

Gydag etholiadau Senedd 2026 rownd y gornel, mae llawer o bleidleiswyr yn paratoi i asesu sut y gall pleidiau sicrhau dyfodol diogel a diogel i'r plant yn eu bywydau. Y prif ddull y gall llywodraethau'r dyfodol gyflawni'r nod hwn yw trwy ddarparu buddsoddiad a chymorth effeithiol ar gyfer gofal plant, gan sicrhau bod ymarferwyr a lleoliadau yn cael eu cefnogi'n ddigonol i ddarparu cefnogaeth hirdymor o ansawdd uchel. Mae adroddiad diweddar a gynhyrchwyd gan y Sefydliad ar gyfer Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd o'r enw "Reducing Inequalities by Investing in Early Childhood Education and Care", yn oleuni'r rôl y gall gofal plant a ariennir yn deg ei chael wrth gyflawni targedau hanfodol sy'n seiliedig ar gydraddoldeb y mae Llywodraethau'n ymdrechu amdanynt, ac a ddaw i ddominyddu rhagolygon etholiadau'r Senedd.

Nod Chwarae, Dysgu a Gofal Plentyndod Cynnar yw rhoi'r hawl i fabanod a phlant ifanc ddysgu a chwarae mewn amgylchedd hapus, diogel ac iach[1]. Cefnogir hyn gan weithlu cymwys iawn, amrywiol a ffyniannus sy'n rhoi hawliau ac anghenion plant wrth uwchganolbwynt eu gwaith.[2] Mae gweledigaeth Chwarae, Dysgu a Gofal Plentyndod Cynnar yn creu dyfodol lle bydd pob plentyn, waeth beth fo'u cefndir, yn cael cyfle cyfartal i ddatblygu yn ystod y rhan hanfodol hon o'u bywydau, gan osod y sylfeini ar gyfer cyfle cyfartal a datblygiad cadarnhaol trwy gydol eu bywydau.

Mae'r weledigaeth hon o rôl gofal plant yn ein cymdeithas yn un gwerthfawr, gan ei fod yn dysgu pob un ohonom ba mor bwysig yw cefnogi plant yn y blynyddoedd hanfodol hynny o fywyd i'w datblygiad. Fodd bynnag, er gwaethaf y weledigaeth hon, ac ehangder yr ymchwil sy'n ei chefnogi, ledled Cymru ac Ewrop yn ehangach, nid yw'r sector gofal plant yn cael ei gefnogi'n ddigonol i gyflawni'r rôl hon. Er gwaethaf y ffocws cynyddol ar bwysigrwydd y blynyddoedd cynnar, nid yw llawer o wledydd yn cefnogi'r ffocws hwn gyda'r swm cywir o gyllid sydd ei angen, gan arwain at sector blynyddoedd cynnar sy'n cael ei orweithio i raddau helaeth, yn cael ei dangyflogi, ac yn bwysicaf oll, yn cael ei danbrisio. Canfu ymchwil 2022 gan Gynghrair Blynyddoedd Cynnar nad yw 95% "o weithwyr proffesiynol blynyddoedd cynnar yn teimlo eu bod yn cael eu parchu gan wleidyddion a llunwyr polisi". Mae'r themâu hyn yn cael eu codi a'u hehangu gyda thrylwyredd academaidd yn adroddiad Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd. Felly, bydd y blog hwn yn cyfeirio'n barhaus at adroddiad Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd, gan dynnu sylw at sut mae'r materion y mae'n tynnu sylw atynt yn cael eu hadlewyrchu yng Nghymru a dod i'r casgliad sut y gall llunwyr polisi fynd i'r afael â'r materion hyn.

• Argaeledd gwasanaethau Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar [1]: "Gall diffyg argaeledd gwasanaethau Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar adlewyrchu ystod o ffactorau, gan gynnwys buddsoddiadau cyfalaf annigonol neu ddosbarthiad aneffeithiol o rwydwaith Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar ar draws y diriogaeth. Yn ogystal, mewn llawer o wledydd Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd, mae prinder staff sy'n dod o atyniad staff cyfyngedig, trosiant staff uchel a chadw gwael yn parhau i fod yn rhwystrau mawr i ehangu darpariaeth Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar."[2].

Adroddir bod diffyg argaeledd Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar, y cyfeirir ato yng Nghymru fel Chwarae, Dysgu a Gofal Plentyndod Cynnar, yn realiti ledled y wlad. Fel y nodwyd yn adroddiad y pwyllgor 'Eu dyfodol, ein blaenoriaeth' Adroddiad Pwyllgor Cydraddoldeb a Chyfiawnder Cymdeithasol a gyhoeddwyd yn 2024 yn asesu cyflwr gofal plant yng Nghymru, mae 'argaeledd amrywiol' gofal plant yng Nghymru yn arwain at gyfraddau derbyn cymorth is[3]. Mae diffyg argaeledd gofal plant yn fater sylweddol, gan ei fod yn golygu y gall lleoliad daearyddol plentyn, rhywbeth nad oes ganddo reolaeth drosto, gael effaith uniongyrchol ar ei siawns o gael mynediad at yr holl fudd-daliadau y mae gofal plant yn eu darparu. Diffinnir yr ardaloedd hyn mewn llenyddiaeth academaidd fel "anialwch Gofal Plant"[4]. Os ydym am sicrhau gwir gyflwr cyfle cyfartal, mae cynyddu argaeledd gofal plant yn hynod o bwysig.

• Costau Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar i deuluoedd: "Rhesymau fforddiadwyedd dros deuluoedd difreintiedig a diffyg mynediad Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar oedd fwyaf rheolaidd yn Iwerddon, yr Iseldiroedd, Sbaen a'r Deyrnas Unedig"[5].

Mae rhaglen Dechrau'n Deg Llywodraeth Cymru wedi cael effaith gadarnhaol ar fforddiadwyedd gofal plant, yn enwedig i deuluoedd o gefndiroedd incwm is. Fodd bynnag, mae teuluoedd ledled Cymru yn dal i wynebu costau llwm o ran gofal plant, sy'n aml yn cael effaith ar a oes gan y teulu dan sylw blentyn arall[6]. Er y cydnabyddir bod rhai costau wedi digwydd i ffactorau y tu hwnt i reolaeth Llywodraeth Cymru, megis yr argyfwng costau byw a lefelau uchel o chwyddiant, mae yna ddulliau y gall Llywodraeth Cymru eu tynnu, yn enwedig o ran ariannu'r sector yn effeithiol i liniaru'r angen i leoliadau godi ffioedd ychwanegol i'w galluogi i weithredu'n effeithiol,  Costau a godir gan rieni.

Yn ogystal ag amlinellu'r materion Ewropeaidd presennol sy'n wynebu'r sector gofal plant, mae adroddiad y Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd yn cynnig nifer o atebion i helpu i sicrhau dyfodol iach a pharhaus i'r sector. Mae'r holl atebion a amlinellir yn gynnyrch mwy o fuddsoddiad yn y sector gan y Llywodraeth ledled Ewrop, gan roi plant a'r rheng flaen o ran llunio polisïau tymor hir. Unwaith eto, er bod y dadleuon hyn ar draws Ewrop, gellir ystyried myfyrdodau i lunio polisïau gan Lywodraeth Cymru, fel y trafodwyd drwy gydol y blog hwn hyd yn hyn, mae llawer o'r materion a wynebir yn gyfatebol.

Yn gyntaf, bydd cynyddu buddsoddiad yn y blynyddoedd cynnar yn agor mwy o gyfleoedd i blant o bob cefndir gael mynediad at fuddion datblygiadol corfforol a gwybyddol gofal blynyddoedd cynnar o ansawdd uchel. Mae buddsoddi mewn Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar o ansawdd uchel yn ffordd gost-effeithiol o wella twf gwybyddol, cymdeithasol ac emosiynol plant yn sylweddol, wrth i sgiliau ddatblygu'n gynnar yn sylfaen ar gyfer datblygiad diweddarach, a thrwy hynny ffordd o baratoi plant ar gyfer eu taith addysgol a chynyddu effaith buddsoddiadau addysgol diweddarach. Mae'r effeithiau cadarnhaol hyn yn arbennig o gryf i blant bregus"[1]. Mae'r buddsoddiad hwn yn gwireddu pŵer y blynyddoedd cynnar o ran rhoi mynediad cyfartal i bob plentyn at fuddion datblygiadol corfforol a gwybyddol nad ydynt efallai wedi cael cyfle i brofi hyd at y pwynt o gael mynediad i leoliad gofal plant. Mae braich cyfiawnder cymdeithasol ymyrraeth blynyddoedd cynnar yn aml yn cael ei cholli mewn trafodaeth ond mae'n ffactor pwysig sy'n helpu llywodraethau cenedlaethol i gyflawni eu targedau cydraddoldeb hirsefydlog.

Ail reswm a amlinellwyd gan adroddiad y Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd yn dangos pwysigrwydd canolfannau buddsoddi cynyddol ynghylch staffio a sut mae cynyddu nifer y bobl sy'n ymuno â gweithlu'r blynyddoedd cynnar yn galluogi'r cyfle i weithredu amrywiaeth o ymarfer.  Dywed yr adroddiad "Mae mudo a dadleoli rhyngwladol yn ffenomenau cymhleth, ond un o'u goblygiadau mwyaf gweladwy i systemau Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar yw'r gyfran gynyddol o blant amlieithog sy'n cymryd rhan yn Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar ". O ran Cymru, adroddwyd bod lefelau staffio isel yn fater sydd wedi'i wreiddio'n ddwfn ers amser maith, gydag effeithiau negyddol gorweithio ac effaith negyddol ar iechyd meddwl a lles wedi'u hamlinellu yn arolwg Blynyddoedd Cynnar Cymru a gynhaliwyd mewn partneriaeth ag ARAD yn 2022. Mae cynyddu buddsoddiad ac ehangu'r gweithlu yn cael y fantais ddeuol o leddfu'r pwysau ar y gweithlu presennol ond mae hefyd yn creu'r amodau i nifer cynyddol o leisiau amrywiol fod wrth wraidd datblygiad plant. Mae gweithlu blynyddoedd cynnar sy'n ehangu yn hanfodol bwysig, gan alluogi'r sector i adlewyrchu amrywiaeth ddiwylliannol unigolion sy'n galw Cymru'n gartref yn fwy. Ar ben hynny, bydd lleoliadau sy'n dymuno gweithredu arfer gwrth-hiliol ond yn elwa o weithlu mwy amrywiol, gan y bydd ymarfer yn fwy myfyriol, gan ddarparu profiadau mwy dilys i blant o wahanol arferion diwylliannol, dathliadau a bwydydd.

Yn drydydd, mae adroddiad y Cydweithrediad a Datblygiad Economaidd yn amlinellu cynnydd yn y buddsoddiad yn y blynyddoedd cynnar sydd â'r budd cymdeithasol ehangach o fynd i'r afael ag anghydraddoldebau yn y tymor byr a'r tymor hir: "Mae data o PISA yn oleuni ar y cysylltiad rhwng cyfranogiad yn Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar a chanlyniadau myfyrwyr yn 15 oed a'i esblygiad dros amser. Yn y rhan fwyaf o wledydd, mae'r gymdeithas hon yn gadarnhaol, sy'n golygu bod gan blant sydd wedi mynychu Addysg a Gofal Plentyndod Cynnar am fwy na dwy flynedd sgoriau perfformiad uwch mewn mathemateg yn 15 oed”. Mae hyn yn golygu bod buddsoddi mewn gofal plant o ansawdd uchel yn arwain at well cyrhaeddiad hirdymor, sydd yn ei dro yn helpu i bennu cwrs bywyd cadarnhaol, sydd o fudd i'n cenedl am genedlaethau i ddod. Nod cymdeithas â chyfiawnder cymdeithasol wrth ei chraidd yw cefnogi pobl o'r crud i'r bedd. Ar hyn o bryd, er bod cymorth sylweddol yn cael ei ddarparu ar gyfer gofal yn ddiweddarach mewn bywyd, nid yw diwedd cymdeithas yn cael ei werthfawrogi'n ddigonol ac yn cael ei anwybyddu i raddau helaeth gan ffrydiau cyllido cyfredol y llywodraeth. Os yw Llywodraeth Cymru am wireddu ei huchelgeisiau ar gyfer cymdeithas o wir gydraddoldeb cyfle, lle nad yw eich cefndir yn effeithio ar eich siawns o lwyddo, rhaid i sicrhau bod pob person yn cael y dechrau gorau mewn bywyd fod yn egwyddor sylfaenol greiddiol i'r Llywodraeth.