- 'Iechyd da' – lleihau amseroedd aros yn y Gwasanaeth Iechyd, gan gynnwys ar gyfer iechyd meddwl; a gwella mynediad at ofal cymdeithasol a gwasanaethau iechyd menywod
- Swyddi gwyrdd a thwf – creu swyddi gwyrdd sy'n mynd i'r afael â'r argyfwng hinsawdd ac yn adfer natur, gan sicrhau bod teuluoedd ar eu hennill; a chyflymu penderfyniadau cynllunio i dyfu economi Cymru
- Cyfle i bob teulu – hybu safonau mewn ysgolion a cholegau a darparu rhagor o gartrefi ar gyfer y sector rhent cymdeithasol, gan sicrhau bod pob teulu yn cael cyfle i lwyddo
- Cysylltu cymunedau – trawsnewid ein rheilffyrdd a darparu gwell rhwydwaith bysiau; a thrwsio ein ffyrdd a grymuso cymunedau lleol i benderfynu ar y terfyn cyflymder 20mya [1]
Mae'r pedwar targed hwn yn dangos yn glir y gwerth y mae Llywodraeth Cymru yn ei roi ar gyfle cyfartal a chyfiawnder cymdeithasol. Mae gofal plant o ansawdd da yn gosod sylfeini cymdeithas gref ac mae'n hanfodol wrth helpu Llywodraeth Cymru i sicrhau bod y gwerthoedd hyn yn cael eu cefnogi yn ein cenedlaethau i ddod. Mae'r rôl y mae gofal plant yn ei chwarae yn ein cymdeithas yn hynod werthfawr, ac mae'n bwysig ein bod yn cydnabod sut mae'n sail i gyfeiriad y rhan fwyaf o bolisi'r Llywodraeth. Felly, bydd y blog hwn yn dangos sut mae cymorth a buddsoddiad pellach mewn gofal plant yn hanfodol wrth helpu Llywodraeth Cymru i gyflawni tair o'r pedair blaenoriaeth, 'Iechyd da' - Cymru Iachach, cyfle i bob teulu, a chysylltu cymunedau.
[1] https://www.llyw.cymru/ryn-ni-wedi-gwrando-ryn-ni-wedi-dysgu-ac-ryn-nin-mynd-i-gyflawni-y-prif-weinidog-yn-cyhoeddi-blaenoriaethau-llywodraeth-cymru
Yn ôl Sefydliad Iechyd y Byd, "Mae plentyndod cynnar yn gyfnod o ddatblygiad corfforol a gwybyddol cyflym ac yn gyfnod pan ffurfir arferion plentyn ac mae arferion ffordd o fyw teuluol yn agored i newidiadau ac addasiada [2]. Mae symudiad a gweithgarwch corfforol yn rhan hanfodol o'r broses hon, gan ein helpu i fyw bywydau iachach a hapusach. Os ydym yn symud o oedran cynnar, rydym yn llawer mwy tebygol o barhau ar ffordd o fyw egnïol trwy ein bywydau. Dechrau egnïol, Dyfodol egnïol yw'r neges allweddol a gymeradwywyd gan bob un o bedwar Prif Swyddog Meddygol y DU, ac mae'n helpu i wrthsefyll "lladdwr tawel" anweithgarwch [3]. Mae hon yn neges hanfodol mewn byd lle mae materion fel "mwy o drafnidiaeth modurol a, symudedd gwaelach" yn cael effaith negyddol iawn ar allu plant i symud a gweithgarwch corfforol mewn amgylchedd diogel [4]. Mae "eistedd di-dor" yn ystod oedolaeth yn gysylltiedig â chanlyniadau iechyd negyddol [5], mae'r canlyniadau iechyd negyddol hyn yn cynyddu llif cleifion yn ein gwasanaeth iechyd, felly mae mynd i'r afael â nhw wrth gwrs yn hollbwysig.
Os ydym am wireddu uchelgeisiau'r Prif Weinidogion ynghylch iechyd a gofal cymdeithasol, yn enwedig o ran lleihau amseroedd aros a lleddfu'r pwysau ar wasanaethau, mae mynd i'r afael â'r problemau wrth eu gwraidd, yn allweddol. Gwyddom fod ffordd iach o fyw yn gwella canlyniadau iechyd, felly trwy gefnogi lleoliadau gofal plant i gyflwyno symudiadau a gweithgarwch corfforol trwy chwarae fel rhan o'u harferion bob dydd, gellir sylweddoli pwysigrwydd gweithgarwch corfforol o oedran cynnar. Mae chwarae yn ffurf hanfodol bwysig o symud yn y blynyddoedd cynnar, "a ddiffinnir fel rhywbeth er ei fwyn ei hun (heb nod penodol), gwirfoddol, a gaiff ei fwynhau gan gyfranogwyr a dychmygus. Gall fod yn unig neu'n gymdeithasol, gyda neu heb wrthrychau. Mae plant ifanc yn caffael ac yn atgyfnerthu sgiliau datblygiadol trwy ryngweithiadau chwareus â phobl a gwrthrychau" [6]. Er mwyn sicrhau'r canlyniadau cadarnhaol mwyaf posibl, yn enwedig yn yr amserlen eithaf byr sy'n arwain at etholiadau'r Senedd nesaf yn 2026, gall newidiadau polisi bach sy'n hyrwyddo symud yn y blynyddoedd cynnar fod yn eithaf syml.
Er enghraifft, gellid annog ymarfer 'sy'n canolbwyntio ar symudiad’ drwy gymorth ariannol a ddarperir i leoliadau sy'n dymuno prynu eitemau sy'n hyrwyddo gweithgarwch corfforol mewn plant. At hynny, byddai canllawiau'r llywodraeth sy'n ymdrin â phwysigrwydd symud, a sut y gellir addasu gofal plant i harneisio mwy o ffocws ar symud yn gam hanfodol. Byddai budd cyffredinol newidiadau polisi bach yn hyn o beth yn hynod ddwys, gan fynd i'r afael â llawer o'r materion sy'n wynebu ein gwasanaeth iechyd wrth eu gwraidd, ac yn ei dro yn helpu i gyflawni gweledigaeth y Prif Weinidogion o 'Iechyd da'.
[2] Guidelines on physical activity, sedentary behaviour and sleep for children under 5 years of age
[3] Canllawiau Gweithgarwch Corfforol Prif Swyddogion Meddygol y DU
[4] Physical activity, sedentary behaviour, and sleep: movement behaviours in early life
[5] Prospective relationship of physical activity and sedentary time with cardiometabolic risk in children
[6] GUIDELINES ON PHYSICAL ACTIVITY, SEDENTARY BEHAVIOUR AND SLEEP FOR CHILDREN UNDER 5 YEARS OF AGE
– hybu safonau mewn ysgolion a cholegau
Mae blaenoriaeth Prif Weinidogion Cymru o roi cyfle i bob teulu yn weledigaeth feiddgar a blaengar ar gyfer ein system addysg, gan greu'r lle i dargedau cydraddoldeb Llywodraeth Cymru gael eu gwireddu, gan wella ar ganlyniadau PISA Cymru. Rydym yn gwybod, o dystiolaeth ryngwladol, bod ffocws a chyllid ar y blynyddoedd cynnar yn paratoi'r ffordd y mae mwy o gyrhaeddiad mewn safonau addysgol mewn addysg yn ddiweddarach. Estonia yw'r enghraifft fwyaf o hyn. Y wlad Ewropeaidd sydd â'r safle uchaf yn y canlyniadau diweddaraf [7], mae Estonia wedi cymryd camau breision dros y degawd diwethaf. Er bod dadansoddiad yn tynnu sylw at lwyddiant pob rhan o system Estoneg, un maes sydd wedi cael cryn dipyn o sylw, yw darpariaeth blynyddoedd cynnar Estonia.
Yn Estonia, mae plant rhwng 18 mis a 7 oed yn mynychu sefydliadau addysg arbennig a elwir yn 'kindergartens'. Nid gofal plant yn unig yw'r profiad cyn-ysgol hwn, ond hefyd yn rhan o fframwaith dysgu ehangach, gyda dull methodolegol yn cael ei gymryd tuag at weithgareddau y gall disgyblion yng Nghymru eu cyflawni yn eu haddysg gynnar. Y gwahaniaeth allweddol yw bod y gweithgareddau hyn yn digwydd mewn ffordd llawer mwy hamddenol a rhagweithiol, gyda phlant yn cael eu hannog i chwarae a symud wrth i ddysgu digwydd. Mae'r rhan fwyaf o blant sy'n dechrau ar y radd gyntaf yn gallu darllen ac ysgrifennu o ganlyniad. Mae 94% o blant 4-7 oed yn cymryd rhan yn y gweithgareddau cyn-ysgol hyn yn Estonia, sy'n drawiadol ar gyfer system lle nad yw presenoldeb yn y lleoliadau hyn yn orfodol. At hynny, mae gofal plant Estonia o ansawdd uchel, oherwydd y ffaith bod mwy o ymarferwyr lefel gradd yn cael eu cyflogi i'r sector, yn ogystal â chyflogau uwch a ddarperir i staff gofal plant sydd wedi eu halinio'n agosach â chyflogau athrawon. Mae'r ffaith hon yn adlewyrchu'r gwerth a roddir ar bŵer darpariaeth blynyddoedd cynnar ar gyfleoedd bywyd plant, a thystiolaeth eu canlyniadau PISA gwych.
Mae Estonia yn enghraifft wych o sut y gall newid cenhedlu ynghylch darpariaeth blynyddoedd cynnar fod o fudd enfawr i'n system addysg yn y tymor hwy. Mae'r blynyddoedd cynnar yn gosod y sylfeini y mae blociau adeiladu addysg yn cael eu gosod ar eu cyfer. Heb y sylfaen honno, ni ellir gwireddu gwir botensial addysg. Gellir cymryd camau tymor byr tuag at y weledigaeth hon yn y cyfnod cyn etholiad nesaf y Senedd, ond rydym yn derbyn y byddai newid cyfanwerthol o'r maint hwn yn cymryd degawd i'w gyflawni. Fodd bynnag, nid oes amser fel y presennol i ddechrau ar ein taith ar y newid hwn. Rydym yn cael ein hannog i weld y Prif Weinidog yn penodi Gweinidog Plant a Gofal Cymdeithasol, ac rydym yn gobeithio y bydd y portffolio hwn yn flaenllaw ac yn ganolog i bolisïau Llywodraeth Cymru sy'n edrych i'r tymor hir.
Mae cymunedau a gofal plant yn mynd law yn llaw. Yn aml, mae lleoliadau gofal plant yn ganolbwynt i gymuned leol, y mae pob plentyn a'i roddwr gofal yn ei gyrchu, waeth beth yw eu cefndir. Mae lleoliadau gofal plant yn dod â phobl at ei gilydd a allai fod wedi cadw bydoedd ar wahân o'r blaen, gan chwalu rhwystrau, gan roi cyfle i blant chwarae, a datblygu cyfeillgarwch gydol oes. Ar ben hynny, rhoddir cyfle i rieni gael gafael ar gymorth a chyngor o ansawdd uchel i helpu i ddeall gofal plant, dysgu arfer da nid yn unig gan ddarparwyr, ond hefyd rhieni eraill a allai fod yn hapus i rannu rhai awgrymiadau a thriciau rhianta. Mae eu gwerth yn ein cymunedau yn golygu bod cymunedau, hebddynt, yn datgysylltu, ac yn rhyddfreintiedig.
Mae rhaglen Dechrau'n Deg Llywodraeth Cymru yn enghraifft wych o bolisi sydd wedi'i gynllunio i roi gofal plant ar flaen ac yng nghanol y gymuned, gyda lleoliadau'n cael eu hystyried yn "ffynhonnell bwysig o gefnogaeth" i blant a theuluoedd [8]. Fodd bynnag, mae yna nifer o faterion sy'n bodoli gyda'r rôl allan o Dechrau'n Deg, megis natur cod post y gefnogaeth a ddarperir, fel yr amlinellwyd gan adroddiad diweddar Pregnant then Screwed [9]. Byddai rhagor o gefnogaeth gan Lywodraeth Cymru i'r rhaglen Dechrau'n Deg yn fantais enfawr i'r agwedd hon ar flaenoriaethau'r Prif Weinidog, gan harneisio pŵer cymunedau cysylltiedig i roi cyfle cyfartal i bob plentyn yng Nghymru, a gwella mynediad a chymorth i deuluoedd incwm is.
Ar ben hyn, mae dadansoddiad a gynhaliwyd gan y Sefydliad Astudiaethau Cyllid (IFS) yn dangos bod plant a oedd yn byw o fewn dwy filltir a hanner i ganolfan Dechrau'n Sicr am eu pum mlynedd gyntaf wedi cyflawni 0.8 gradd yn well yn eu TGAU, gydag effeithiau sylweddol cadarnhaol ar blant o gefndiroedd incwm isel a rhai nad ydynt yn wyn. Mae ystadegau fel hyn yn dangos y gall buddsoddi mewn darpariaeth gofal plant gael effaith gadarnhaol ar ein cymunedau lleol, gan gydraddoli cyfle i lwyddo yn y tymor byr a'r tymor hir. Bydd cynnydd mewn cyllid ar gyfer darpariaeth gofal plant yn dyfnhau'r budd hwn i fwy o blant a theuluoedd o gefndiroedd ymylol, sy'n golygu bod elfen cyfiawnder cymdeithasol gofal plant yn cael ei wireddu'n wirioneddol.
I gloi, mae'r nodau uchelgeisiol a bennwyd gan y Prif Weinidog a fydd yn penderfynu ar ffurfio polisïau ar gyfer y 18 mis nesaf yn gadarnhaol, ac yn dangos bod cyfle cyfartal yn parhau i fod yn ganolbwynt polisi Llywodraeth Cymru. Nod yr erthygl blog hon yw dangos sut mae'r blynyddoedd cynnar yn sail i dair o'r pedair blaenoriaeth a amlinellwyd gan y Prif Weinidog, gan osod y sylfeini ar gyfer y nodau polisi tymor byr a thymor hwy. Er bod Llywodraeth Cymru wedi cymryd camau breision ym maes darpariaeth blynyddoedd cynnar gyda chynnal y rhaglen Dechrau'n Deg, mae'r sector yn parhau i fod heb ei ariannu'n ddigonol, yn cael ei danbrisio ac yn aml yn cael ei anwybyddu gan bolisïau ehangach Llywodraeth Cymru. Rydym yn edrych ymlaen at weithio gyda Llywodraeth Cymru dros y 18 mis nesaf i'w helpu i wireddu eu nodau, a sicrhau bod pwysigrwydd y blynyddoedd cynnar yn cael ei adlewyrchu ym mholisïau Llywodraeth Cymru.
Blog gan Leo Holmes, Swyddog Arweiniol Polisi ac Eiriolaeth